（青海新闻网.青海农民报2006年11月3日讯）湟中是青海省的人口大县、农业大县，现有农业人口43.37万人，占全县总人口的92%，农村劳动力26.94万人，占农业人口的59.7%，耕地人均占有量只有2.42亩。人多地少，农民收入要增加，农村经济要发展，必须改变富余劳动力就业难的问题，解决这些问题还得从农业生产以外做文章。由此，湟中县开始实施以劳务创收拉动农村经济大发展为目标的“劳务输出、富民强县”战略，狠抓劳务输出宣传、引导、组织、服务等工作，开始一批又一批地向县外、省外大规模地输送农村富余劳动力，湟中农民也由此走上了外出打工、出门挣钱的漫漫长路。
　　农民：走出黄土地 别有一番新天地
　　———劳务输出带动了湟中部分贫困人口的脱贫步伐。湟中县统一组织输出到广东惠阳兆吉鞋业有限公司的外出务工人员达140多名，1995年8月第一批到这个厂务工的人员大多数还留在这里，他们中的汪子英、张海琴等人已经是负责一道道生产线的班组长了，每月吃住除外工资都在1700、1800元之间，其他人则都成了兆吉鞋业生产线上独当一面的技术骨干，每月工资也在1600元左右。近十几年来，湟中县每年都以分期分批的形式向沿海地区输送300到500多名农村劳动力。目前，留在江苏、浙江、深圳、广州、云南等沿海地区务工的湟中农民多达3860多人，仅这部分务工人员的劳务性收入每年都在400万元左右。。
　　———劳务输出造就了一批农民商人和企业家。在合理、有序、有效地向沿海地区制造加工业转移输送大量农村富余劳动力的同时，湟中县实施“多行业、多地区，多渠道、多领域，全面推进劳务输出工作”战略，引导农村富余劳动力根据自己的经济条件和创业能力，因地制宜地到北京、上海、青岛、广东、江苏、广西和西藏等地区，从事商品贸易、餐饮服务、交通运输、采矿业和社会服务等，把富余劳动力输送到了祖国各地的各行各业。在北京的潘家园、雍和宫、古玩城等市场有70多人在经销塔尔寺手工艺品和藏百货，每年都有十分可观的收入；在西藏从事经商、餐饮服务、采矿业、汽车货运、社会服务业的湟中人多达4000多名，拉萨市的冲赛康批发市场、日喀则的河湟工艺广告制作和液化气供应、樟木中尼边界的商品贸易等各行各业都活跃着湟中农民勤劳的身影，劳务输出使他们成为湟中农村中首先富起来了的人，如今他们之中十万元户、百万元户大有人在，甚至拥有千万元资产的人员也为数不少；近年来湟中人还把劳务输出的触角延伸到了国外，全县共有160多人分别在尼泊尔经商和蒙古国采金，农民出国挣钱在湟中已不再是一桩新鲜事儿。对于湟中农民来说，劳务创收造就了一批成功的农民商人和企业家。
　　———“一人带众人，共同创收致富”的局面初步形成。少数农民的富裕是远远达不到湟中县劳务输出的目标，湟中县推出“亲帮亲、邻带邻，一人带众人”的办法，鼓励已经外出人员扩大生产经营规模，带领故乡亲友外出务工。如在北京市雍和宫大街经营藏百货生意的鲁沙尔镇农村妇女刘英，就是在不断扩大经营中，组建起了一支拥有10多名湟中妇女的娘子军经商队，为农村贫困妇女劳动力创造了非常理想的创收机会，每人每年都能挣到4000-6000元钱；在西藏从事商品贸易的赵国福、从事工艺广告制作的宋军、从事液化气供应的史生芳、从事餐饮服务的韩生林等人从湟中老家带出的乡亲都在10人以上，使家乡的亲友走上了劳务创收的道路。
　　———外出务工人员返乡带动了地方经济的发展。许多走出家门去务工或经商的湟中农民，不仅在沿海和内地的经济建设中发挥各自的才能，还在外出务工的过程中，学到了技术，开阔了视野，转变了思想观念。如鲁沙尔镇农民企业家海占明，在上个世纪90年代初远走西藏创业，从小食品经营为起点，逐步扩大经营规模，在拉萨、日喀则、那曲、八一、樟木等地开了分店，从尼泊尔批发一些民族用品销往北京、广州一带，反过来又把国内的商品销往尼泊尔，积累了一定的资本后，回到湟中购买了县供销联社的两幢楼房，开办了集餐饮、住宿为一体的高档次宾馆，本县、西藏和尼泊尔等各个地区的生意都被他搞的红红火火的，并且在各个经营点安置了许多湟中县农村劳动力，是湟中县劳务创收排头兵，也是带动农村劳动力脱贫致富的经济能人。
　　政府：让农民“洗脚”上路 走向大城市
　　当成千上万的湟中人，在每年春耕过后，都要背上行囊出门去打工的时候，当不知不觉中“走出家门去打工”已成为盛行湟中农村的一种时尚、一种风气的时候，让我们一起来回顾一下，作为全省的农业人口大县，在实施“劳务输出、富民强县”战略中，湟中县各级政府部门象推翻多米诺骨牌一样，推出了怎样的一系列措施和办法呢?
　　———重任务、硬指标、严考核，劳务输出、助农增收成了各级政府部门的首要任务。湟中县根据《湟中县农村剩余劳动力输出工作实施意见》的要求。每年都在县财政十分困难的情况下，挤出一定的资金对当年劳务输出工作成绩突出的乡镇给予表彰奖励，对未完成目标任务的从责任制中扣分，由此，在湟中形成了一个劳务输出工作由各部门配合、齐抓共管、全力推动的良好局面，从而有力地促进了全县劳务输出工作的进程。
　　———政府以促进就业、促进劳务输出为目标。为了促进全县劳务输出工作，湟中县县委、县政府相继出台了一系列的优惠政策：其一，对离土创业的劳动力的土地承包权和经营权予以保护，使之进有增收之路，退有保本之田，可随时返乡落户继续承包土地从事农业生产。其二，经济困难的农村劳动力在外出务工时，经核实后由县就业部门为其垫付全程路费，解决启动资金。其三，为外出承包土地或移民落户的农村劳动力，每户垫付1000元的生产投入资金。其四，本县辖区内政府投资项目建设中全部使用本县劳动力；非政府投资项目中，由政府部门通过协调，动员建设、施工单位尽量使用本县农村劳动力。其五，由政府投入资金，为外出务工农民进行技术技能培训，解除困难群众的经济负担，帮助农民掌握一到两门外出务工技术。其六，投放劳务输出专项资金，扶持农村经济能人发展劳动密集型项目的生产经营规模，为农村劳动力创造更多的就业岗位。其七，实行全县行政事业单位工作人员带薪到省外联系劳动用工单位，组织带领农民群众到外地务工，实现农民增收目标。好的政策必定带动好的发展态势，农民从上述优惠政策中得到了实惠，劳务输出从中也得到了有力地推进。
　　———在结合农村的生产生活规律，为农民提供方便的前提下，因地制宜地开展对农民群众的外出务工技能培训。湟中县在农村劳动力培训中，以保证培训质量为前提，在培训时间、地点、方式等各方面，结合农村生活规律、为农民群众提供方便；按照“先培训，后输出”的原则，突出实用技术、技能培训，开展了多种多样的免费技能培训工作，培训专业达十四大类，既方便了农民群众，增强了农民群众在外出务工时的就业竞争能力，又促进了劳务输出工作。
　　———做好信息服务，拓宽输出渠道，让农民拥有更多自主选择外出务工就业的机会。湟中县在浙江、广东、福建等新建劳务协作点的同时，还在上海、厦门等城市建立驻外劳务输出联络服务站，拓宽了劳务输出渠道。为了及时把收集到的每一个劳动用工信息及时发布到全县农民群众中去，湟中县通过在县广播电视台经济信息栏目，县职业介绍信息栏、电子显示大屏和乡村务工信息栏等，常年播发用工信息，广泛开展劳务信息发布工作；遇到企业招工时间期限较紧的情况，县就业局就组织各乡镇劳动保障工作站人员利用下乡进村或农贸集市等农民较为集中的一切机会，直接把劳动用工信息送到农民群众手中，让农民群众自己根据市场需求来选择适合自己的外出务工地区、企业和工种。“劳动者自主择业、市场调节就业”，湟中就是用这样一些“土办法”把信息服务做到了家，确保了每一条劳动用工信息都在有效的时间内发挥价值。
　　经过多年的努力，使湟中县劳务输出工作走向了一个合理、有序、有效的发展路子。劳务收入已成为全县农民增收的主要渠道，劳务经济也成了全县农村经济的一大支柱产业。(作者：马彪)