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金保工程中的三类数据库 李永亮 在金保工程建设中，中央（劳动保障部）、省（包括自治区、直辖市）、市（地级市）三级劳动保障数据中心建设是重点建设任务之一。各级数据中心按不同的系统应用范围，又分别设立了生产区、交换区和决策区三个逻辑工作区。对应不同的工作区要设计不同的数据库。为便于理解，我们称生产区中的数据库为生产库，同理，交换区和决策区中的数据库分别为交换库和决策库。
一、生产库 生产库分布于生产区，即生产资源数据库，也可称为业务资源数据库。我们知道，资源数据库是指可资利用的原始信息数据库。生产库的最大特点就是记录和存储前台业务经办的原始信息，是对信息生产处理过程的全面反映。在金保工程社会保险部分，生产库在业务经办过程中形成，主要记录和存储以下几类信息：公共信息（包括参保人员基本信息、参保单位基本信息、社会保险费征缴信息、基金财务信息、综合参数信息等）、基本养老保险个人帐户信息和待遇支付信息、失业保险待遇支付信息、基本医疗保险个人帐户信息和待遇支付信息、工伤保险待遇支付信息、生育保险待遇支付信息以及补充养老、补充医疗保险信息等。
生产区数据库主要用于支持前台业务经办，因此，在中央、省、市三级数据中心只有省、市两级设立生产区和生产库，中央不设生产区，也没有生产库。直辖市数据中心要设立生产区和生产库，省级数据中心的生产库主要是为省本级经办业务设立的，地级城市的生产库要集中存放全市参保单位和参保人员的各种信息。
劳动保障部制定了生产库的各项标准，包括数据库和字段命名规则、基本项目和结构、指标编码标准等。生产库除完成生产过程信息的记录和存储任务以外，还有与交换库交换信息的任务，向交换库提供信息和从交换库获取信息。
二、交换库 交换库是分布于交换区中的数据库，即交换资源数据库。交换库的主要作用是支持与本级其他部门的横向数据交换，支持上级以“网络扫描”方式采集数据，支持本级宏观决策，支持公共服务（如社区、网站、电话咨询服务中心等），支持上级的社会保险基金非现场监督，支持异地业务经办。在金保工程社会保险部分，交换库主要由以下数据库组成：宏观决策用数据库（包括参保人员和参保单位基础信息数据库、养老保险宏观分析数据库、领取失业保险金人员数据库、医疗保险监测数据库等）、异地领取养老金人员数据库、参保人员社会保险关系转移数据库、异地就医联网结算数据库、基金监管数据库和公共服务数据库等。
交换库在层次上分为中央、省、市三级，其形成过程是不同的。中央级交换库由各省交换库信息合并形成；省级交换库是对省本级生产库进行综合、筛选和过滤，并与省辖各地市上报的市级交换库合并而形成；市（包括直辖市）级交换库是对当地生产库进行综合和筛选，滤掉过程性数据，由结果性数据形成。根据不同的应用要求，不同数据库存储的数据范围、更新方式和存放期限有所不同。交换库以集中式数据库方式设立，结构全国统一。
三、决策库 决策区中设计数据库、方法库和模型库，其中宏观决策数据库是用于支持上级和本级宏观决策的原始数据和统计数据的集合，包括当前数据和历史数据。其数据来源包括从本级或下级交换库中抽样、提取、统计、汇总生成的原始数据和统计数据；从下级单位决策区统计库中提取、汇总生成的统计数据；常规统计报表数据和抽样调查数据；从其他单位（如财政、统计部门）获取的相关数据。
决策库的数据组织形式也可利用数据仓库技术，将决策中面向主题的、集成的、与时间有关的和不可修改的数据集合在一起，从大量的事务型数据库中通过清理和转换按统一数据格式抽取必要的数据，为决策提供支持。
决策库的数据采集和获取要力求达到四度。一是宽度，采集的信息要广泛；二是信度，采集的信息要保证真实性、准确性；三是速度，信息采集要保证时效性；四是深度，对采集的信息加工处理要能达到一定的深度。
摘自：《中国劳动保障报》2003.10.30
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