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在省劳动保障厅2007年度工作总结暨表彰先进大会上的讲话
纪仁凤
http://www.qhmolss.gov.cn/ 2008-2-22 青海省劳动保障厅信息中心
（纪仁凤厅长在省劳动保障厅2007年度工作总结暨表彰先进大会上的讲话）
同志们：
新春佳节之后，今天我们召开2007年度工作总结暨表彰大会，肯定成绩，总结经验，找出差距，完善措施，以保证我厅在新的一年里，立足新起点，顺应新期待，按照新要求，推动全省劳动保障工作在新的一年里再上一个新台阶。今天我们还要对全厅
2007年度在各项工作中取得优异成绩的优秀公务员和先进工作者进行表彰，在此我代表厅党组向他们表示热烈的祝贺！并借此机会向在过去一年中辛勤工作的全厅干部职工，表示崇高的敬意和衷心地感谢！下面，我就全厅去年工作任务完成情况和今年的工作思路讲几点意见。
一、着眼民生，狠抓落实，全面完成2007年各项工作目标任务
2007年，全省劳动保障工作认真贯彻党的十六大、十七大和省第十一次党代会精神，以科学发展观为统领，以加快改善民生为重点的社会建设为中心，紧紧围绕全省改革发展稳定的大局，科学决策，开拓进取，勤奋工作，狠抓落实，有效地推动了全省劳动保障工作，全面完成了省委、省政府确定的各项目标任务，机关党的建设、作风建设和队伍建设得到明显加强。
（一）各项劳动保障工作目标任务全面完成，多项主要工作创历史最好水平。
刚刚过去的2007年，在省委、省政府的正确领导和劳动保障部的关心指导下，全省劳动保障工作求真务实，锐意进取，推动各项工作取得了较好成绩，受到了的省委、省政府充分肯定和广大群众的普遍好评。
1、就业再就业工作目标任务全面超额完成。2007年，全省劳动保障系统认真落实积极就业政策，就业再就业工作取得显著成效。全省实现城镇新增就业35684人，四类下岗失业人员再就业28640人，城镇登记失业率为3.77%，控制在4.5%以内。就业再就业工作创造了实施积极就业政策以来的最好水平。
——就业再就业政策措施逐步完善，各项优惠政策得到落实。截止2007年底，全省先后出台了16项积极就业政策。各级劳动保障部门围绕解决国有企业下岗失业人员再就业、城镇新生劳动力就业、农业富余劳动力转移就业等问题，进一步完善、充实、延伸、拓展和组织实施各项积极就业政策，积极推动创业促进就业的“民众创业战略”，加大资金投入和各项优惠扶持政策的扶持力度，有力地促进了就业再就业。
——职业培训深入开展，劳动者技能素质普遍提高。稳步推进职业培训“五项计划一项行动”。去年在全省普遍开展了“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”、“国家技能资格导航计划”和“技能岗位对接行动”，此次活动取得了显著效果，强化了市场就业信息对技能培训的引导作用，各公共职业介绍机构不断完善服务，城乡求职人员开展职业介绍超过8.4万人，成功率超过60%。
——就业援助稳步推进，就业困难群体就业问题逐步得到妥善解决。2007年，全省集中开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“青洽会就业再就业招聘会”和“高校毕业生就业服务周”等五项专项活动。以帮助城镇零就业家庭、特困家庭、“4045”人员和高校毕业生就业为重点，以“送政策、送服务、送岗位、送补贴”为主要方式，进行一对一就业援助，加强与省内外用人单位的岗位对接，同时，开发公益岗位，开展高校毕业生进社区见习活动，就业扶持和就业援助工作全面开展，取得积极成效。截止2007年底，全省累计调查认定零就业家庭6217户，已全部实现每户至少有一人就业，并提前完成“清零”目标，做到了“出现一户，援助一户、就业一户、稳定一户”，实现了对零就业家庭的动态管理。
——农村富余劳动力转移就业成效显著，农牧民劳务收入稳步增长。全省劳务输出工作呈现强劲增长的势头，全省农村富余劳动力转移就业突破98万人（次），完成年度目标任务的107%，劳务收入达30.9亿元。目前，我省已和全国10个劳务输入重点省（区）建立省际劳务协作关系；省厅在长三角、珠三角、京津和新疆、西藏等省区设立了8个劳务工作管理处，各州、地、市、县共在省外设立了180个劳务输出工作机构，为输出农民工开展维权服务和协调解决困难。各地还注重劳务品牌的培育，以海东“拉面经济”为主，贵南藏族歌舞、湟中藏饰销售、大通保安等劳务品牌正在积极培育和健康发展。今年重点推出的“化隆拉面”品牌，在劳动保障部、河南省人民政府组织的全国劳务品牌展示交流会上，获
“全国优秀劳务品牌奖”，省厅获得全国劳务品牌优秀组织奖，对全省劳务品牌的培育产生积极的推动作用。
2、社会保障体系建设不断完善。社会保障覆盖范围不断扩大，参保人数逐年增加，社保基金运行平稳，保障水平稳步提高。
——一是养老保险制度逐步完善。确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，基金征缴工作不断加强。全省各级社保经办机构加大参保登记、缴费申报、基数审核和加大清欠等工作力度，全年配合地税部门征收养老保险费24.03亿元，创历史最高水平。在此基础上，根据国家劳动保障部、财政部《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》精神，在2005、2006年连续两年提高企业退休人员养老金之后，从2007年7月1日起，再次为全省16.9万名企业退休人员提高了基本养老金，人均增加108元，月人均养老金达到1192元，在全国处于较高水平。通过近几年连调基本养老金，不但使企业退休人员的基本养老金得到较大幅度提高，基本生活的保障力度明显加强，而且使企业退休人员不同群体之间养老金待遇差距过大、退休早的人员养老金偏低的突出矛盾得到有效缓解，化解了很多社会矛盾，社会公平得到较好体现。同时，大力推进企业年金工作，建立多层次养老保险制度的步伐不断加快，养老保险制度建设取得较快进展。二是失业保险平稳运行。失业保险基金积极发挥保障失业人员基本生活及促进就业的作用。全年共为1.96万人发放了失业保险金，为确保失业人员基本生活，维护社会稳定发挥了积极作用。同时，积极探索失业保险基金在促进就业方面的试点取得初步成绩，积累了重要的经验。三是城镇职工基本医疗保险稳步推进。研究出台了青海省城镇职工基本医疗保险、工伤保险执行药品通用名和支付标准的实施意见，提高了参保人员的医疗待遇，扩大了参保人员的用药范围。四是城镇居民基本医疗保险试点工作取得较快进展。2007年9月，启动了西宁、格尔木和德令哈三个城市以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险国家试点工作，各项工作进展顺利。截止去年底，三个试点城市参保人数达26.18万人，参保率达到71%以上。五是工伤保险制度改革取得重要进展。根据《工伤保险条例》，制定出台了相关配套政策，研究出台了《青海省省级工伤保险费率浮动办法》（试行）》。做好劳动能力鉴定新标准实施工作，新标准在全省得到较好运行。调整提高了工伤保险长期待遇标准，从2007年7月起，对2006年前的工伤人员和供养亲属享受的长期待遇进行了调整提高，在原发放额的基础上，将伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费每人每月分别增加190元、70元和90元，切实保障了工伤职工的权益。完善补充和修订《工伤保险医疗服务协议范本》。研究拟定了工伤保险省级调剂金办法，已报省政府审批。通过积极工作，全省大中型煤矿、非煤矿山和建筑企业已基本纳入工伤保险。
——社会保险覆盖面不断扩大。在省政府的高度重视和支持下，2007年全省社会保险扩面工作取得重要进展。上半年，以省政府名义召开了全省加强劳动用工管理，扩大社会保险覆盖面工作座谈会，全面部署社会保险扩面工作。与此同时，积极协调省人大、省政协牵头，工商联积极配合，分别召开具有非公有制企业主身份的省级人大代表、政协委员社保扩面工作座谈会，促进这些企业带头参保，产生积极的反响。省政府办公厅下发《关于进一步做好非公有制企业个体工商户和灵活就业人员社会保险扩面工作的意见》后，全省各级劳动保障部门采取了积极措施组织实施，通过加大政策宣传和行政执法力度，使各项社会保险扩面工作取得明显成效。全省参加养老保险人数达到65.4万人，其中扩面增加参保职工3.6万人。失业保险以外商投资企业、私营企业为重点扩大覆盖面，全省参加失业保险人员达到34.72万人。城镇职工基本医疗保险扩面工作认真落实国务院《关于解决农民工问题的通知》（国务院5号文件）精神，积极研究解决困难企业参保难的问题，促进国有关闭破产企业退休人员逐步纳入医疗保险范围。全省城镇职工基本医疗保险参保人数达70.1万人。全省参加工伤保险的企业参保人数达26.3万人。
——社会保险基金监督工作不断加强。深入开展社会保险基金安全宣传教育活动，牢固树立“生命线、高压线”意识，确保社会保险基金安全已成为全社会的共识。成立了省社会保险基金监督委员会及工作机构并开展工作。建立和完善了社会保险经办机构内控制度，部署开展了社会保险基金自查和抽查，加强了对州地市劳动保障部门管理的各项社会保险基金的监督检查，严格落实社会保险基金管理责任制，加强征缴管理和预算管理，保证各项基金的安全和完整。同时，采取积极措施，妥善解决国家审计署2006年在审计报告中提出的历史遗留问题，清理、归还社会保险基金2300多万元。积极配合全省审计部门完成了对五项社会保险基金的全面审计。在全省社保系统逐步建立了定时、规范的社保基金监控管理制度，实现了省级集中监控和各地区分级运作的管理模式，确保了社会保险基金的安全。
3、劳动关系逐步规范，执法维权有效加强。积极推进“劳动合同三年行动计划”取得明显成效，全省劳动合同签订率达到78.7%。建立和推行劳动用工备案制度。集体协商和集体合同制度稳步推进。企业工资收入分配宏观调控体系逐步健全。定期调查发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本预测预警，为企业合理确定工资水平提供了科学依据。
认真贯彻落实劳动保障法律法规，切实加大劳动保障行政执法检查工作力度。开展了劳动用工年检、清理整顿劳动力市场秩序、依法查处使用童工、维护女职工合法权益等专项执法行动，特别是2007年7月，按照国务院的统一部署，在全省范围内开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动，对城乡所有用人单位的用工情况进行了全面排查，做到了不漏一户、不留死角，以此为契机，对各类用人单位特别是非公企业劳动用工、劳动合同签订和参加社会保险等情况进行了重点检查，对创建和谐劳动关系、促进劳动保障法律法规的实施起到重要推动作用。劳动保障监察执法力度不断加大，重点检查了用人单位拖欠克扣农民工工资、不与劳动者签订劳动合同以及不参加社会保险和收取劳动者各类风险抵押金等劳动用工中存在的突出问题。全省累计查出拖欠农民工工资3.2亿元，已清偿3.1亿元，清欠率达到96.9%,其中，2007年当年清欠3118万元，清欠率达到99.3%。加强劳动保障争议处理机构建设，推行劳动争议案件审理简易程序，积极受理和及时处理各类劳动争议案件，有效地维护了当事人的合法权益。
（二）机关党的建设、作风建设取得明显成效。
2007年，按照党的十六大、十七大和省第十一次党代会精神以及省委关于“作风年建设”的部署和要求，机关党委按照厅党组的统一安排部署，结合劳动保障工作实际，采取切实可行的措施，狠抓机关党的建设、作风建设和干部队伍素质建设，取得了积极进展和显著成绩。
——一年来，厅机关党委狠抓机关党的建设和精神文明建设，并在以下几个方面取得新的进展：一是创新机制。坚持以厅党组中心组学习为龙头，以各党支部为阵地，认真组织党员干部特别是党员领导干部深入学习党的基本理论、省第十一次党代会精神、党的十七大精神等，切实提高领导班子的执政能力和水平；二是加强党员教育和管理，继续开展了先进性教育，保持党员队伍的先进性和纯洁性。同时，加强基层党组织的自身建设，结合党员队伍中存在的问题，建立完善党员队伍建设常抓不懈的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。同时，积极做好流动党员组织关系转移工作，在省直工委的支持下，省职介中心进一步加强流动党员管理，在8、9、10三个月中对档案在职介中心的流动党员进行认真核实和登记，陆续将托管档案的国有破产企业739名党员中的550名党员组织关系转移到所在社区、新就业岗位、省内外居住地党组织，方便他们了解国家大事和过好组织生活；三是认真落实目标管理。机关党委对支部工作做到年初有布置、年中有检查、年终有考核，机关党建工作取得明显实效。通过以上工作制度的健全和落实，保证了全厅党风廉政建设工作的顺利开展，有力地促进了劳动保障各项工作的开展，在转变机关作风、提高服务质量和效率等方面，充分发挥了积极作用，也涌现出一批先进集体和个人。
——基层党支部制度健全，措施得力，党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。一是健全和落实党支部工作制度，使支部建设和各项工作不断趋于规范化，全厅10个党支部，普遍建立了定期学习日制度、读书笔记审读、通报制度；二是健全和落实“三会一课”制度，使党支部的理论学习和思想工作经常化；三是健全和落实组织生活制度，使支部成员和广大党员的组织观念自觉化；四是健全和落实民主评议制度，使支部和党员的思想建设、作风建设、业务能力建设等走向公开化、民主化；五是推行党员承诺制，对党员有针对性地定出工作目标和具体要求，使党员表率作用具体落实到工作实处。
——加强机关干部队伍作风建设，强化服务意识，工作效率和质量显著提高。按照省委、省政府关于加强精神文明和党风廉政建设的部署以及“作风年建设”的要求，大力推进全省劳动保障系统机关党的建设和党风廉政建设。一是认真落实“四去四求”的要求，实现“三个转变”。要求深入基层，加强对涉及广大人民群众切身利益的民生问题的调查研究，积极研究解决办法和工作思路，使行风建设取得明显成效。同时，在全省社会保险系统开展了“争先创优”优质服务竞赛活动，使社会保险经办机构和服务窗口的服务态度和质量得到显著改善。省医管局等7个单位获得全国劳动保障“优质服务窗口”先进称号。通过作风建设年一系列措施的实施，行风建设发生了重大变化，在全省行风建设测评中，劳动保障系统排名比2006年上升了8个名次，实现了劳动保障管理向规范与服务并重的转变，决策向科学与民主并重的转变，服务向为民与便民并重的转变。二是加强劳动保障干部队伍整体素质建设。通过举办培训班和推行承诺制等形式，加强素质教育，使劳动保障干部队伍的整体素质和服务意识不断提高，做好劳动保障工作的责任感、使命感和紧迫感进一步增强。2007年省劳动保障厅与省行政学院联合举办全省劳动保障业务培训班，对州、地、市劳动保障局的负责同志进行了全面培训，使他们的综合素质得到明显提高，同时，举办多期各种类型的劳动法律法规培训班，使各级劳动保障部门和社会保险经办机构工作人员的法律意识和执法水平得到提高，树立了劳动保障部门的良好形象。三是不断完善工作机制，进一步强化依法行政工作。2007年我厅在以往工作的基础上，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展法制宣传教育，不断推进行政审批制度改革，全面落实依法行政责任制，大力推行政务公开和信息公开，依法行政工作取得新的进展。四是切实增强大局意识，努力作好关注民生、化解矛盾、维护稳定工作。厅机关和各事业单位高度重视劳动保障新闻宣传和群众来信来访处理工作，在宣传劳动保障法规政策，解决群众信访中反映的突出问题和预防群体性事件工作中取得明显成效。全省劳动保障系统把处理信访突出问题作为关注民生、构建和谐的一个重要抓手，在现行法律法规和政策框架内，对群众反映突出的问题进行仔细排查，分类指导，使一批历史遗留问题得到妥善解决。加强对突发性事件的预测预防，对苗头性的群体性事件提前介入，使一些群体性事件得到预防和化解。
——工青妇群团组织围绕中心，开展活动，卓有成效，群众组织的优势和作用得到积极发挥，展现了机关干部职工团结和谐、生动活泼的精神风貌，促进了全厅精神文明建设。机关党委注重加强对工青妇群团组织的领导，支持帮助他们按照各自的章程开展各项活动，厅工会认真落实职工的休假制度，关心职工的身心健康，上半年，组织举办了“迎奥运、建和谐”职工趣味运动会，邀请省直工委的领导莅临指导，省直工委领导对此项活动给予了肯定。厅团委组织开展了“青年读书活动”，并被省直工委评为优秀奖。厅妇委会紧紧围绕劳动保障中心工作，组织动员广大女职工立足本职本岗做贡献，并积极参加了省直妇工委组织开展的《维护妇女权益百题知识竞答》和《国防知识竞答》活动，并获优秀组织奖。2007年，工会、共青团、妇委会继续在全厅开展文明岗和文明示范岗竞赛活动，在不同岗位涌现了一批爱岗敬业的先进。通过以上这些活动，展现了干部职工良好的精神风貌，促进了机关的团结和谐。
（三）党风廉政建设和反腐败工作警钟长鸣，预防和惩治腐败体系不断完善。
党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡和有中国特色社会主义事业的兴衰成败，建立预防和惩治腐败体系，是一项十分重要且任重道远的艰巨任务。2007年，我厅党风廉政建设和反腐败工作也取得了积极进展。
——完善工作机制，促进党风廉政建设责任制落到实处。一是将党风廉政建设列入厅党组重要工作日程，并结合劳动保障工作任务，层层签订了党风廉政目标责任制。并在全体干部职工中开展了党风廉政教育活动。去年，党风廉政专题教育学习3次，举行报告会3次；二是加强对反腐倡廉工作的领导，强化制度建设，形成了党组统一领导，“一把手”负总责，党政齐抓共管，机关纪委组织协调，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制，有力地促进了全厅党风廉政建设各项工作的深入开展；三是针对劳动保障部门服务面广和资金管理任务重的实际，强化对重要单位和关键岗位的审批权限和社会保障基金的监督管理，确保基金安全运行、干部不出问题；四是强化日常教育，利用《廉政钟声》、《廉政手册》、厅局域网和廉政报告会等形式，进一步加强厅反腐倡廉工作，努力提高广大干部职工的拒腐防变能力。
——严格管理措施，实现干部培养、任用工作制度化、规范化和透明化。以“建设一个好的班子，带出一支好的队伍，争创一流工作业绩”为目标，在重视各级班子建设和推动各项工作的同时，把不断提高机关工作人员素质作为2007年的一项重要工作来抓。积极落实省委组织部干部培训规划，干部培训教育工作较往年有了明显提高。在不断加强和完善干部管理制度的同时，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，重视和加强劳动保障干部队伍建设，对已选拔、任用、交流的处级干部，均符合《条例》规定的程序。此外，还采取培训、挂职等多种形式加大对干部的培训教育力度，一年来共选派38名不同层次的干部参加部、省举办的各类培训教育，使劳动保障干部队伍的整体素质不断提高。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对新形势新任务和新要求，我省劳动保障工作还面临着严峻的困难和挑战，党的建设和机关建设还存在着许多薄弱环节，主要表现在：一是就业再就业压力依然很大，社会保障体系建设还不健全，社会保险管理手段落后，劳动保障监察执法机构队伍建设明显滞后。二是机关党的建设还存在着一些问题和不足，主要表现在机关党委对基层党支部的分类指导帮助和督促检查力度有待进一步加强；一些党支部“三会一课”制度坚持不够；少数党员干部、尤其是处级以上党员领导干部在业务紧张时对理论学习与业务工作的矛盾处理得还不够好；精神文明建设还缺乏更多更好的形式和抓手；群众性文化体育活动还需要不断改进形式和充实内容。三是全体干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识还需要不断增强。四是厅机关和窗口单位为基层、为群众服务的意识需要进一步规范，作风需要进一步转变。五是干部队伍的政治思想、基本理论、工作作风和业务水平等整体素质有待于进一步提高。对以上这些问题，我们在新的一年里应该引起高度重视，采取积极有效的措施加以改进，以适应新形势、新任务的要求。
二、突出重点，真抓实干，切实保证2008年全省劳动保障工作目标全面完成
2008年，是全面贯彻党的十七精神的第一年。立足新起点、顺应新期待、按照新要求，努力做好2008年劳动保障工作，对于维护全省改革发展稳定大局具有十分重要的意义。新年伊始，劳动保障部、省委、省政府对2008年劳动保障工作目标已确定，全省劳动保障工作会议也对新的一年工作进行了全面的安排部署。
新的一年，我省劳动保障工作的指导思想和工作重点是：“围绕一个中心，贯彻两部法律，推进三大突破，落实四项加强”，即：全面落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设这个中心，认真贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》，努力推进就业再就业、扩大社会保险覆盖面和劳动者维权工作中实现新的突破，全面加强依法行政、加强基础能力建设、加强劳动保障政策宣传和维稳工作，加强劳动保障队伍建设。继续实施积极的就业政策，努力实现就业再就业工作的新突破。
2008年就业目标是：努力实现城镇新增就业3.1万人;
四类下岗失业人员实现再就业2.5万人，其中“4045”人员实现再就业3000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内;农村剩余劳动力转移就业100万人(次)，劳务收入超过30亿元以上；城镇零就业家庭成员就业实现动态为零目标；城镇新生劳动力和下岗失业人员培训2.4万人，创业培训600人，农牧区富余劳动力技能培训5万人。
2008年社会保障工作目标是：以加强制度建设为重点，进一步完善社会保障体系建设，努力实现社会保险扩面工作的新突破。养老保险重点要以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点加大扩面力度，参保人数达到67万人。失业保险以外商投资企业、私营企业为重点，扩大覆盖面，参保人数达到35.4万人。医疗保险要重点研究关闭、破产和困难企业退休人员参加医疗保险问题，参加医疗保险人数达到72万人。加快推进城镇居民以大病统筹为主的基本医疗保险步伐，全省城镇居民医疗保险参保率达到80%以上。工伤保险扩面要以建筑业、非煤矿山等农民工集中的行业为重点，逐步扩大覆盖范围，参保人数达到28万人。生育保险在试点基础上，在全省全面启动生育保险改革。同时强化社会保险基金征缴和管理，确保各项基金安全运转；努力提高社会保障管理服务水平。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的贯彻实施，构建和谐稳定的劳动关系，努力实现劳动保障执法维权工作的新突破。全面促进各类企业和用工单位签订劳动合同，力争劳动合同签订率达到90%以上。同时，要进一步健全和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障制度，建立健全防止拖欠工资的长效机制。大力加强基础建设，促进劳动保障事业再上新台阶。要进一步加强依法行政、基础能力建设、劳动保障宣传和信访及干部队伍建设，树立勤政、廉洁、高效的劳动保障部门良好形象。
面对繁重而艰巨的任务，全厅干部职工要振奋精神，增强信心，开拓创新，努力工作，从机关建设方面重点抓好以下几方面：
一是继续加强党员干部、特别是党员领导干部的理论和业务学习。要把抓好理论业务学习作为增强领导班子和党员队伍思想政治建设的基础环节，狠下功夫，常抓不懈，进一步增强领导班子的整体素质和工作能力。厅机关党委要统筹考虑抓好中心组的学习，坚持理论与实践相结合，坚持读书笔记审读制度，坚持督促检查制度。通过理论学习，促进机关党员干部的政治理论素养的提高，为业务工作的开展发挥积极作用，面对劳动保障业务不断拓展，今年还要加大干部教育和培训的力度，把大规模培训教育工作作为一件大事来抓，各处室、各单位也要利用一切机会抓好教育培训工作，不断提高干部职工理论和业务水平，以适应劳动保障工作的需要。
二是继续加强党建工作和精神文明建设工作。要结合劳动保障工作实际，继续抓好党支部建设。认真坚持“三会一课”制度，使“三会一课”制度不仅在内容和形式上达到要求，而且要在效果上有所突破；进一步健全党的组织生活，加强对党员干部的教育、管理和监督；认真贯彻落实好“一岗双责”党建工作责任制，并加大监督检查工作力度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力使机关党建工作开创新的局面，迈上新的台阶。
在建设精神文明、创建文明机关方面，要继续发挥工、青、妇组织的作用和优势，采取更得力的措施，创新更有效的形式，开展更活泼的活动，把创建文明机关工作的目标任务落到实处。
三是继续加强机关作风建设和窗口单位。近年来，厅党组把切实转变作风作为树立劳动保障部门良好形象的重要举措，切实加以落实，取得了明显成效。2008年全厅干部职工要进一步解放思想，转变观念，加大调查研究工作力度，积极深入基层、了解情况，解决问题，提高工作效率。并认真总结民主评议行风工作、政务公开、行政效能监察等工作中的不足和差距，积极研究整改措施，各处室（单位），特别是窗口部门和岗位要针对工作和作风建设中存在的问题，着重从转变工作作风、提高服务质量和工作效率入手，进一步规范行政行为，建立健全相应的规章制度，落实相关措施，并通过继续开展“文明岗”、“文明示范岗”和“创建优质服务”等活动，不断提高全厅干部职工队伍整体素质，从各方面增强干部队伍的凝聚力，努力营造团结和谐的工作氛围。
四是继续加强党风廉政建设。要认真学习和贯彻落实反腐倡廉各项规章制度，按照“两手抓、两手硬”的方针，坚持“一把手”负总责，结合工作目标责任的落实，把党风廉政建设和反腐败工作任务的落实与业务工作相结合，严格责任考核，严格责任追究。强化“一岗双责”意识，进一步加大宣传教育力度，不断增强广大党员、尤其是各级党员领导干部的廉政意识，防止违法违纪问题发生。
五是继续加强依法行政工作。全面落实“五五”普法和依法治理五年规划，重点推进依法行政责任制、评议考核制和政务公开制，完善行政执法监督体系。切实做好政务信息对社会公开、对全系统公开和对本单位公开工作，积极推进办事公开，接受群众监督。加强对劳动保障行政许可和行政审批的监督管理。及时受理行政复议案件，提高办案质量。
六是继续加强基础能力建设和劳动保障队伍建设。要进一步加强公共就业服务机构、社会保险经办机构、职业培训鉴定机构、监察执法机构和劳动争议处理机构建设，提高劳动保障业务信息化管理水平，重点是加强技术支持，配备专业人员，规范服务标准，增加基础设施，强化执法手段，提升公共服务的能力。要不断加强劳动保障干部队伍建设，进一步增强综合素质。
七是继续加强劳动保障政策宣传和维稳工作。要不断加大劳动保障法规政策和先进经验的宣传。据统计，2007年报送反映劳动保障工作的信息、专报96期，在全国和省内报刊、电台、电视台各大媒体刊登、播发、播放我省劳动保障工作的新闻报道、政策解读、先进典型和领导署名文章500篇以上，其中《中国劳动保障报》12篇，有9篇为头版要闻。对于反映省委、省政府高度重视和解决民生问题，为劳动保障工作顺利推进营造良好的舆论氛围，起到积极作用。在去年宣传工作取得较好成绩的同时，进一步充分发挥新闻媒体的作用，准确宣传就业和社会保障各项政策，为推进劳动保障工作创造良好的社会氛围。要切实健全信访接待制度，按照《信访条例》的要求，对来信来访涉及社会保障的各种问题，要及时研究分析，做到件件有着落，事事有结果，为维护社会稳定做出贡献。
同志们，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放三十周年，又是举办奥运会之年，让我们在党的十七大精神指导下，在省委、省政府的正确领导和劳动保障部的关心指导下，立足新起点，顺应新期待，按照新要求，统一思想，实事求是，心系民生，求真务实，发扬成绩，再接再厉，开拓创新，团结奋斗，加快推进劳动保障事业发展，为改善民生和建设富裕、和谐、文明的新青海作出新的更大的贡献！
（稿源：青海省劳动和社会保障厅办公室供稿 编辑：陈辉）
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